根据7月31日中央政治局召开的会议精神,中国铁路领域又一次迎来了发展利好。

 

重回8000亿 “小年”变“大年”

 

据记者梳理,2014年~2017年,全国铁路固定资产投资额均超8000亿元大关,分别完成8088亿元、8238亿元、8015亿元和8010亿元。2018年全国铁路固定资产投资原计划安排7320亿元,其中国家铁路7020亿元,这是自2014年以来计划投资额最低的一年。

 

很多人认为,2018年将成为铁路领域建设“小年”。国投信达专家表示,目前情况峰回路转,“小年”转变为“大年”成为了大概率事件。

 

一般而言,全国铁路固定资产投资由机车车辆投资(装备投资)和基本建设投资组成。机车车辆投资是用作购买和维护机车车辆的费用,基本建设投资用作建设铁路新线。按照计划,中国铁路总公司客货运量将大幅提升,机车车辆投资计划将不断追加。“复兴号”动车组方面,中铁总采购量需求急剧提升。在2018年全国两会上,中国铁路总公司总经理表示,未来3年将有900组“复兴号”投入运营,花费巨大。同时,有业内人士透露,未来3年中国铁路总公司计划新购置货车21.6万辆、机车3756台,采购金额超过1500亿元。再加上近期国务院常务会议和中央政治局会议重提基建投资,铁路基建VG棋牌游戏总代理项目有望加速推进。国投信达相关人士预判,2018年铁路领域完成8000亿元投资希望很大。

 

好上加好 PPP提供新思路

 

根据国家领导人的指示,中西部铁路新线的建设计划已露峥嵘。川藏铁路拉萨至林芝段将于2018年9月全线铺轨。和田至若羌、西宁至成都、盐城至南通、南昌至景德镇至黄山、长沙至益阳至常德铁路均计划于2018年下半年开工。

 

国投信达专家表示,这样巨大的投资仅仅依靠政府是不现实的,目前各级政府大力提倡的PPP模式可以成为铁路基建的可选路径。目前,采用PPP模式的杭绍台铁路、杭温铁路、滁宁城际铁路、云南祥云县铁路等都在稳健有序推进,可以为后来者提供经验和范例。国投信达专家分析了目前铁路PPP模式存在的问题,主要有民企参与率低,部分项目运作不够规范,风险分担和利益共享机制不够合理。

 

国投信达建议民企避开自身的局限性,另辟蹊径。比如,与有实力的大型VG棋牌官方网址结成同盟,共同参与装备投资和基本建设投资,然后与政府签订合同,进行商业化运营。再如生产铁路的设备、器材、配件等。尤其是高铁的铝合金车体等配件,市场对它们的需求量较大,且国产化降低成本的呼声较高。

 

对于项目流程和风险利益分担机制方面,国投信达专家建议强化铁路项目全生命周期理念,按这一理念进行实施方案和项目合同的设计,按法律规定明确收费标准、期限和方式,以合同的形式保证风险共担、利益共享。政府要实施铁路项目终身责任制,加强事后监督检查,发现责任后追究具体责任人。政府需要建立健全以信用、质量、安全为核心的事中事后监管机制,同时畅通市场推出渠道。